美伊陷入“边打边谈”怪圈？中东问题专家：全面战争风险仍在扩大｜国际观察

封面新闻记者粟裕

近日，美国和伊朗围绕霍尔木兹海峡爆发新一轮高强度军事对抗。截至7月14日，美军在一周内对伊朗境实施五轮袭击，打击范围覆盖防空阵地、导弹与无人机仓库、军用快艇基地等，伊朗则对美军在地区国家的基地进行反击。

当天，联合国方面表示，美国与伊朗重新陷入更广泛的敌对行动，是地区局势的一次重大倒退。联合国方面同时强调，霍尔木兹海峡必须保持航运自由，反对任何一方限制船舶通行或征收通行费。

特朗普日前宣称，美国将成为“霍尔木兹海峡守护者”，并将对所有经由霍尔木兹海峡运输的货物收取20%的费用。不过在14日，特朗普又改口称，他同中东国家领导人会谈后，已决定用海湾各国与美国达成贸易和投资协议，取代收取20%的费用。

美国总统特朗普。新华社发

距离签署谅解备忘录已过去一个月，美伊为何又动手？与前几轮冲突相比，这次有何不同？未来是否有可能走出“边打边谈”的怪圈？中东学会副会长、宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春接受封面新闻专访，深度解析本轮美伊冲突的症结与风险走向。

“当前形势判断，依靠和平谈判化解争端的概率极低，双方几乎没有互相妥协的余地。”牛新春表示，此前美伊已在霍尔木兹海峡发生过数轮摩擦，但本轮冲突和以往存在本质区别，双方对抗的战争性质已经改变。

他分析，过去双方交手均属于试探、警示性质，美国本轮军事行动目标十分明确，依靠武力削弱伊朗对霍尔木兹海峡的掌控能力，强化自身在这条水道的主导权。因此，本轮军事行动周期会更长，短期很难快速平息。

美伊互袭“升级但未失控”

“全面战争”风险持续扩大

封面新闻：美伊本轮互袭呈现“升级但未失控”的特征，双方未将民用和能源基础设施作为打击目标。您认为这种“默契红线”能否维持？全面战争的风险有多大？

牛新春：美伊双方现阶段都主动规避全面战争。大规模冲突带来的代价与损失，是两国都无法承受的。一旦战事彻底扩大，双方会互相攻击能源、电力、民生基础设施，烈度甚至会远超此前42天的局部战事。

因此，双方主动将对抗范围限制在霍尔木兹海峡的航道争夺之内。但必须警惕，全面战争风险正在快速攀升：有限冲突一旦管控失度，极易滑向全面开战。美国划定了明确红线，若出现大量美军人员伤亡，美方将直接对伊朗发起全面进攻。冲突节奏、打击烈度存在极强不可控性，即便双方都只想维持有限对抗，全面战争风险仍在持续扩大。

霍尔木兹海峡南侧现状。新华社发

封面新闻：有分析称，“有限打击、边打边谈、以打促谈”将成为未来一段时期美伊对峙的主要形态。您是否认同这一判断？

牛新春：短期内局势大概率以军事对抗为主，实质性谈判很难推进。今年5至7月双方持续磋商三个月，依然没有达成共识。整体对峙主线仍是军事博弈，实质性外交突破短期看不到预期。

“海峡之争”分歧究竟是什么？

两国核心战略目标完全对立

封面新闻：伊朗方面12日宣布霍尔木兹海峡“即日起关闭”；特朗普随即宣布“海峡将继续保持开放”并重启封锁。这场“海峡之争”的分歧究竟是什么？为何和平化解分歧的路径很难落地？

牛新春：两国核心战略目标完全对立，不存在折中空间。伊朗坚持掌握海峡完整管控权；美国则绝不允许伊朗主导这条水道，其首要诉求是恢复备忘录签署前、海峡自由通航的原有状态。

为换回航道自由通行，美国曾抛出大量经济筹码：解除伊朗港口封锁、豁免伊朗石油出口限制、解冻伊朗海外被冻结资金。但一系列经济让利，都没能动摇伊朗的立场。伊朗议会一名议员曾直言，霍尔木兹海峡的控制权，价值远超数十枚核武器。在核心利益上双方均不愿退让，可供妥协、让步的空间极小，和解谈判很难推进。

封面新闻：若美国长期维持海上封锁、伊朗持续强硬反制，海峡管理权的僵持格局会走向长期对峙还是阶段性分化管控？

牛新春：阶段性分治并不具备现实条件。霍尔木兹海峡航道实际分为三条：近伊朗航道、中央主航道、近阿曼航道。美国并未谋求完全控制靠近伊朗一侧航道，当前双方争夺焦点是靠近阿曼的南部航道。短期内，单一国家完全独占整条海峡的可能性微乎其微。当前态势为伊朗宣称掌控本国沿岸航道，美国则依靠军事力量争夺南侧航道主导权。

特朗普为何放弃“20%通行管理费”？

本身不具备落地可能

封面新闻：特朗普7月14日表示，他已决定用海湾各国与美国达成贸易和投资协议，取代对经由霍尔木兹海峡运输货物收取20%的费用。20%通行管理费为何推行不下去？折射出特朗普政府哪些内在矛盾？

牛新春：特朗普的公开表态随意性较强，所谓 20%通行管理费本身不具备落地可能，更偏向即兴言论，美国国内各界也清楚该政策无法推行。他主动更换政策表述，本质是为自己寻找台阶下。去年5月特朗普访问海湾国家时，已达成数万亿美元经贸合作协议，完全可以用现有经贸合作替代收费方案。霍尔木兹海峡属于国际天然航道，美方没有任何法理依据收取通行费用。

封面新闻：您提到全面战争不符合美伊双方利益。美国不想再陷中东泥潭，伊朗常规军力难以与美军正面对抗。同时，距离美国中期选举不足四个月，国内政治也在制约特朗普的决策。在当前国内政治压力下，特朗普政府对伊政策的底线在哪里？

牛新春：美国民众普遍排斥战争，但更无法接受对外军事失利，特朗普始终在二者之间权衡取舍。他希望快速结束冲突，以此利好中期选举，但前提是必须以胜利者姿态收尾；倘若以被动落败的局面停战，将严重冲击其选情，这也是特朗普当下最大的决策困境。

美国首都华盛顿国会大厦。新华社发

美伊形成“中东版冷战”格局

短期内很难摆脱循环“怪圈”

封面新闻：美伊冲突已引发国际油价显著上涨，纽约原油期货涨幅超过3%。如果冲突持续或升级，对全球能源市场和世界经济将产生怎样的冲击？

牛新春：油价会持续走高，布伦特原油现价已突破80美元。当前海峡重回谅解备忘录签署前的双向封锁状态，此前双向封锁阶段，国际油价长期维持100美元上下；如果当前封锁格局延续，油价重回百元区间是大概率事件。

封面新闻：回顾从4月美国对伊朗实施海上封锁，到6月签署谅解备忘录、再到如今冲突再起——这一轮“打打谈谈”的循环，揭示了美伊关系的哪些结构性矛盾？未来有没有可能走出这个“怪圈”？

牛新春：从当前局面看，短期内很难摆脱循环“怪圈”。想要彻底化解矛盾，必须通过谈判一揽子解决伊朗核问题、美伊双边制裁，实现两国关系正常化，但达成该目标的可能性极低。

美伊已形成“中东版”全面冷战格局，结构性矛盾覆盖意识形态、安全、经济全领域，双方战略目标完全对冲：伊朗核心诉求是驱逐美国在中东的军事存在；美国则力求改变伊朗政权底色，若无法实现政权更迭，就长期全方位遏制伊朗发展。

伊朗外交部发言人巴加埃。新华社发

封面新闻：此轮冲突对中东地区格局将产生哪些深远影响？海湾国家、以色列等各方在美伊对抗中各自持什么立场？

牛新春：本轮对抗将深刻重塑中东安全格局。第一，霍尔木兹海峡通航争端会长期化，成为地区持续性热点；第二，伊朗与海湾国家双边关系将发生实质性转变，伊朗打击了美军在巴林、约旦、科威特等地的军事设施，直接打击海湾国家关联目标，各国需要重新定位对伊、对美外交策略。对海湾国家而言，伊朗、以色列均被视作安全威胁，部分国家甚至将美国的军事存在也视为区域不稳定来源。

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